• 2021年

    昆明市政府信息公開工作
    年度報告

    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號,以下簡稱《條例》)和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》(國辦公開辦函〔2021〕30號)要求,結合昆明市各縣(市)、區人民政府,市政府組成部門及黨的工作機關加掛行政機關牌子的部門,各開發(度假)區政府信息公開工作年度報告及統計數據編制。報告內容由:總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等6個部分組成。本報告數據統計期限為2021年1月1日至2021年12月31日,公布于“昆明市人民政府”網站(www.synndicus.com)政府信息公開年報專欄。

    一、 總體情況

    2021年,昆明市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記考察云南重要講話精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面深化政務公開的工作要求,堅持以人民為中心,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,不斷拓展公開的廣度和深度,政務公開工作水平穩步提升。

    (一)主動公開政府信息情況

    持續優化調整“政府信息公開平臺”欄目,及時準確發布法定主動公開信息,深化細化重點領域信息公開,通過市“兩會”、“十四五規劃”、“統計數據”等112個重點專題,做到點面結合,全方位公開政府信息。


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    重點專題截圖


    2021年全市主動公開政府信息45.89萬條(不包括行政職權和公共服務事項辦理結果公開數據),其中,政府網站14.18萬條,政務新媒體31.71萬條。積極轉載國家、省重要稿件,全市政府網站、政務新媒體整體聯動、協同發聲,做大做強正面宣傳。政策文件應解讀盡解讀,運用圖表、動畫、視頻等形式發布解讀信息146條。

    圖片1

    圖片3

    H5政策解讀截圖


    通過領導干部做客春城熱線、接聽12345政務服務便民熱線等形式強化政民互動。全年辦理網民留言21318件,平均辦理時間4.1天;開展調查征集233期,收集群眾意見77475條;開展在線訪談177期,答復網民提問347次。全市召開新聞發布會164場,其中,圍繞“回眸十三五”、COP15昆明城市推介、支持昆明高質量發展若干意見政策解讀等,召開市級新聞發布會37場。


    1000

    “2021年昆明市促進經濟平穩健康發展20條措施(昆政發〔2021〕1號)”新聞發布會


    (二)依申請公開辦理情況

    完善申請渠道,及時更新政府信息公開指南,在“昆明市政府信息依申請公開系統”開通600家基層單位賬號,打通線上申請“最后一公里”。完善申請辦理協辦機制、定期分析機制,梳理總結群眾關注的熱點難點,積極推動依申請公開向主動公開轉化。2021年,全市收到政府信息公開申請2886件(含上年度結轉30件),47件結轉至下一年度辦理,本年度辦理政府信息公開申請2839件,較上一年度增長186.9%,其中線上申請548件,信函和當面申請2291件,有效保障公民知情權。

    100


    政府信息公開申請出現集中反復的情況,熱點敏感問題涉及城市更新改造、房屋建設管理、環保督察整改等。答復情況中予以公開1017件占比35.9%、部分公開369件占比13%、不予公開605件占比21.3%、無法提供726件占比25.6%、不予處理61件占比2.1%、其他處理61件占比2.1%。涉及政府信息公開的行政復議348件、行政訴訟163件,復議訴訟率為17.7%。

    111



    圖片7


    (三)政府信息管理情況

    嚴格公文公開屬性標識,將公開屬性界定工作列為公文審查的必要環節,納入公文測評,基本實現非密公文100%標識公開屬性。開展規章清理和行政規范性文件清核工作,統一模板規范公開現行有效市政府規章86部,行政規范性文件300件,(其中市政府行政規范性文件46件,市級部門行政規范性文件126件,縣(市)區人民政府行政規范性文件為128件),切實解決文件底數不清、查詢不便等問題。


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    規章庫頁面截圖


    1001


    整合全市政府網站信息資源,持續升級優化智能搜索平臺,提升檢索效率。梳理網站歷史數據,及時整改較早發布文件中的嚴重表述錯誤等問題,2021年梳理整改歷史數據24970條。各縣(市)區進一步規范完善試點領域政務公開事項目錄,基本完成縣、鄉、村三級目錄編制,全市有1185個村(居)民委員會制定公開政務公開事項清單。

    (四)政府信息公開平臺建設情況

    完成市政府門戶網站升級改版,增加移動端展示,上線昆明市政府英文網站,為廣大群眾提供優質服務。全市718個政府系統政務新媒體在全國政務新媒體信息報送登記系統登記備案。


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    市政府門戶網站移動端頁面截圖


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                                                                                                             市政府英文網站頁面截圖


    完善政府公報管理,優化目錄導航、內容檢索及歷史數據下載服務,核實贈閱單位信息,確保政府公報及時準確投遞。2021年,編發政府公報12期,發行量6萬冊。


    圖片3

    政府公報截圖


    規范管理政務熱線,2021年11月,12345熱線歸并12315、12317等5個政務熱線號碼,提供“7×24”小時的全天候人工服務,通過12345熱線電話、領導信箱、政務微博等渠道受理群眾來件約104萬件,辦結率、服務滿意率均達99.8%以上。

    (五)監督保障情況

    印發《昆明市2021年政務公開工作要點分工方案》明確重點工作和任務分工,并適時以書面通報、調研約談、工作提醒函等形式督促工作落實。將政務公開工作作為專項目標納入全市綜合考評,且分值權重占比4%,通過調整考核項目、考核分值比重,引導各單位著力解決政務公開的薄弱環節和瓶頸問題。對全市政府網站及政務新媒體開展16次輪次檢查、4次季度通報以及敏感信息、年度報告、平臺整改等18次專項檢查,及時督促問題整改。全市組織開展線上線下政務公開業務培訓5次,覆蓋1000余人次。向國務院辦公廳及省政府辦公廳投稿5篇,昆明市政務公開亮點工作在《政務公開工作交流》進行了刊載。


    圖片13

    昆明市2021年政務公開業務培訓照片


    二、 主動公開政府信息情況

    第二十條第(一)項

    信息內容

    本年制發件數

    本年廢止件數

    現行有效件數

    規章

    6

    1

    86

    行政規范性文件

    21

    9

    300

    第二十條第(五)項

    信息內容

    本年處理決定數量

    行政許可

    1411301

    第二十條第(六)項

    信息內容

    本年處理決定數量

    行政處罰

    265806

    行政強制

    294473

    第二十條第(八)項

    信息內容

    本年收費金額(單位:萬元)

    行政事業性收費

    217077


    三、 收到和處理政府信息公開申請情況

    (本列數據的勾稽關系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和)

    申請人情況

    自然人

    法人或其他組織

    總計

    商業

    企業

    科研

    機構

    社會公益組織

    法律服務機構

    其他

    一、本年新收政府信息公開申請數量

    2560

    100

    4

    59

    29

    104

    2856

    二、上年結轉政府信息公開申請數量

    30

    0

    0

    0

    0

    0

    30

    三、本年度辦理結果

    (一)予以公開

    791

    46

    2

    59

    16

    103

    1017

    (二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)

    352

    17

    0

    0

    0

    0

    369

    (三)不予公開

    1.屬于國家秘密

    21

    0

    0

    0

    0

    0

    21

    2.其他法律行政法規禁止公開

    5

    0

    0

    0

    0

    0

    5

    3.危及三安全一穩定

    4

    0

    0

    0

    0

    1

    5

    4.保護第三方合法權益

    513

    1

    0

    0

    0

    0

    514

    5.屬于三類內部事務信息

    23

    1

    0

    0

    0

    0

    24

    6.屬于四類過程性信息

    10

    0

    0

    0

    0

    0

    10

    7.屬于行政執法案卷

    9

    7

    0

    0

    0

    0

    16

    8.屬于行政查詢事項

    10

    0

    0

    0

    0

    0

    10

    (四)無法提供

    1.本機關不掌握相關政府信息

    685

    23

    2

    0

    12

    0

    722

    2.沒有現成信息需要另行制作

    3

    0

    0

    0

    0

    0

    3

    3.補正后申請內容仍不明確

    1

    0

    0

    0

    0

    0

    1

    (五)不予處理

    1.信訪舉報投訴類申請

    22

    0

    0

    0

    0

    0

    22

    2.重復申請

    34

    0

    0

    0

    0

    0

    34

    3.要求提供公開出版物

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    4.無正當理由大量反復申請

    4

    0

    0

    0

    0

    0

    4

    5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息

    1

    0

    0

    0

    0

    0

    1

    (六)其他處理

    1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請

    6

    0

    0

    0

    0

    0

    6

    2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    0

    3.其他

    52

    3

    0

    0

    0

    0

    55

    (七)總計

    2546

    98

    4

    59

    28

    104

    2839

    四、結轉下年度繼續辦理

    44

    2

    0

    0

    1

    0

    47


    四、 政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

    1(

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    五、 存在的主要問題及改進情況

    2021年,全市政府信息公開工作取得一定成效,但仍存在問題和不足:一是政策文件解讀的質效還需提升;二是政府信息管理水平還需加強;三是依申請公開辦理機制還需優化;四是政務公開工作責任意識和業務水平還需強化。

    2022年,將采取以下措施加以改進:一是改進政策發布解讀方式,注重從公眾視角優化公開方式,開設利企惠民政策專題;注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀,強化政策施行后解讀,切實提升群眾的獲得感。二是持續做好全市規章和行政規范性文件審查清理和集納公開工作。優化市縣兩級“規劃專欄”,專題公開“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃等信息。推進政府門戶網站適老化、無障礙改造。三是圍繞準確理解和適用《條例》,深入學習國務院辦公廳轉發的《關于審理政府信息公開行政復議案件若干問題的指導意見》(國辦函〔2021〕132號),提升依申請公開答復文書規范化水平,規范政府信息公開信息處理費征收工作,確保流程規范、答復合法。四是通過集中培訓、點對點指導、專題座談會等多種方式,加強政務公開培訓,加大先進工作經驗推廣交流力度。同時將《條例》列入領導干部學法和公務員初任培訓課程,進一步提升政務公開意識和工作能力。


    六、 其他需要報告的事項

    (一)依申請公開收費情況

    2021年度昆明市各級各部門依據《政府信息公開信息處理費管理辦法》收取金額為0。

    (二)年度工作要點落實情況

    2021年,昆明市認真貫徹落實省政務公開工作要點,圓滿完成各項工作任務。就重點領域信息公開、政策解讀回應等方面工作開展情況報告如下。

    1. 持續深化重點領域信息公開。

    一是落實規劃信息公開。在市政府門戶網站制作“聚焦昆明‘十四五’規劃全力開創生態化國際化現代化發展新局面”專題,集中公開《昆明市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》原文、配套政策措施、縣(市)區“十四五”規劃及昆明市“十五”以來歷史規劃。同時,在“政府信息公開平臺”公開歷史專項規劃、區域規劃、昆明市國民經濟和社會發展計劃執行情況與國民經濟和社會發展計劃草案的報告等信息,全面展示全市規劃體系,方便群眾查詢、監督。

    二是落實重大建設項目批準和實施領域信息公開。在“重大建設項目批準和實施領域”欄目,開設批準服務信息、批準結果信息等9個子欄目,公開重大建設項目實施過程中產生的信息。積極推進公共資源配置領域政府信息公開,在昆明市公共資源交易網公開工程建設、政府采購、土地使用權出讓等領域信息12379條。

    三是落實財政領域信息公開。及時公開市級預決算及“三公”經費、部門預決算及“三公”經費、債務信息、政府性基金目錄、行政事業性收費目錄清單。2021年昆明市地方政府債務有關信息隨《昆明市2020年地方財政預算執行情況和2021年地方財政預算草案》附表公開。在各縣(市)區人民政府門戶網站設置“財政資金直達基層”欄目,主動公開有關信息和惠農政策、涉農補貼信息。

    四是落實公共衛生領域信息公開。在市政府門戶網站開設“加強疫情防控 昆明在行動”專題,公開昆明市疫情防控工作動態、防疫政策、通知通告、防疫知識等信息,提供云南健康碼、核酸檢測機構信息、疫情風險查詢、疫情防控熱線、疫苗接種、就醫查詢等信息查詢服務。開設“國家衛生城市”專題,公開《昆明市人民政府關于推進健康昆明行動的實施意見》、《昆明市人民政府關于印發昆明市推進愛國衛生“七個專項行動”方案的通知》等政策文件及工作進展、專項整治情況等信息。

    五是落實市場監管領域信息公開。在“市場監督管理信息”欄目,主動公開“雙隨機、一公開”抽查工作計劃等信息。監管執法結果信息通過國家企業信用信息公示系統進行公示。在全市政府網站設“行政執法”欄目,主動公開行政執法“三項制度”有關信息。

    六是落實生態環境領域信息公開。在市政府門戶網站開設“中央生態環境保護督察”專題,及時公開政策文件、整改情況等信息。設“生態環境”欄目,集中公開空氣環境信息、水質環境信息等自然生態保護方面的信息。行政處罰決定書和責令整改違法行為決定書等環境監管執法信息在市生態環境局網站主動公開。

    七是落實民生保障領域信息公開。在“就業創業”欄目,公開促進高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員等群體就業創業的政策措施和就業供求信息。義務教育階段招生入學政策、公辦學校劃片招生范圍及時通過昆明市義務教育招生網和昆明教育、昆明教育電視臺等官方微信公眾號公開。民辦學校招生行為,按照“誰審批、誰主管”、“屬地管理”原則,屬地教育行政部門對民辦學校招生工作進行監督和管理。民辦學校的招生簡章報屬地教育體育局審核備案后向社會公開。在市政府門戶網站“民生重點”欄目中,下設鄉村振興、社會救助、養老服務、食品安全、公共文化服務、穩崗就業、義務教育等子欄目,公開有關領域政策文件、服務信息等內容。

    八是落實重點領域統計數據公開。在“統計信息”欄目,公開統計公報、統計數據和統計年鑒,對經濟、農業、工業、服務業、財政金融、民生保障、教育衛生等社會公眾關注度高的統計數據,以圖標圖表等直觀形式在欄目中展示。

    圖片4

      統計數據展示截圖 


    2. 持續優化政策解讀回應。嚴格按照“三同步”和“誰起草、誰解讀”的原則,在政策文件發布后3個工作日內在政府網站及新媒體平臺發布政策解讀材料。在市政府門戶網站開設“以保促穩 穩中求進”、市“兩會”專題,對“六穩”、“六保”政策、政府工作報告等進行解讀。在“政策解讀”欄目中,集中發布政府部門、新聞媒體政策解讀。全市各級各部門在運用圖解、視頻解讀的基礎上,多元化開展解讀,如石林彝族自治縣用彝語通過民族花燈歌舞向少數民族群眾解讀政策,讓政策解讀更接“地氣”;高新區結合“五員”服務進企業,探索政務公開“移動窗口”,提高政策到達率;市公積金中心打造“金金樂道”微信推文專題,圍繞廣泛關注的住房公積金政策“熱點”以及業務辦理難點、阻點問題,運用生動活潑的視頻、漫畫等多種形式解讀;市政務服務中心設立政策咨詢窗口,為企業群眾提供相關政策咨詢、解釋、幫辦代辦服務。

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                     石林縣彝語政策解讀及花燈政策解讀



    3. 持續推進基層政務公開。各縣(市)區進一步規范完善26個試點領域政務公開事項標準目錄,在市、縣兩級門戶網站設置專題專欄集納公開,并強化信息更新。


    圖片16

    安寧市政務公開體驗區照片


    縣級人民政府指導轄區內村(居)民委員會建立完善公開事項清單,重點公開鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等信息。部分縣區工作推進較好,如安寧市不斷深化基層政務公開,在門戶網站標準化規范化欄目發布26個領域事項500多項、信息3500余條;利用安寧市政務服務大廳、圖書館、9個街道辦事處為民服務中心打造了12個政務公開體驗區,實現了全市所有便民服務場所信息公開查閱點100%全覆蓋。


    2022年3月10日


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